今天的专家大会,是文化和旅游部组建后召开的第一次国家艺术基金专家大会,也是国家艺术基金成立后召开的第六次专家大会。2013年,经国务院批准设立了国家艺术基金,这是原文化部和财政部贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,全面深化文化体制改革,推进国家文化治理能力和治理体系现代化的重要举措、重大成果,是近几年来在艺术领域发生的一件大事。在我们国家,通过艺术基金的方式管理、资助和发展艺术事业没有先例可以遵循,这也是一项开荒、开拓的工作,具有探索性、复杂性的特点,做好艺术基金工作兼具创造性和挑战性。对国家艺术基金工作,中央领导同志关怀,社会各界关心,艺术单位、机构和艺术家密切关注、积极参与;文化和旅游部、财政部领导,理事会、专家委员会和管理中心,更是迎难而上,攻坚破难,从“零起点”出发,以踏石留印、抓铁有痕的“钉钉子精神”,在很短的时间内干成了事业,打牢了基础,经受住了各种考验,树立了良好的公信力和权威性,得到了各方面的肯定和赞誉。借此机会,我代表艺术基金理事会向关心支持、投身奉献艺术基金事业的领导、理事、专家和工作人员致以诚挚的谢意!

蔡武理事长在国家艺术基金2019年度资助项目评审专家大会上的讲话,书法,题字,题匾,名家,真迹,cntizi.com

根据《国家艺术基金章程》规定,理事会每届任期五年,这次专家大会是本届理事会任期内的最后一次专家大会,借此机会,我向大家简要汇报一下艺术基金成立五年来的工作情况,对2019年度资助项目评审工作提几点要求。

一、艺术基金成立五年来的主要工作和基本经验

(一)贯穿“一条红线”,繁荣发展社会主义文艺。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划和推进艺术基金各项工作。坚决落实部党组安排部署,把党的文艺路线方针政策贯彻到艺术基金工作各方面、全过程。牢记坚定文化自信,振奋民族精神的时代使命,坚持守土有责,牢牢把握意识形态工作主动权,切实加强资助项目政治导向管理,确保资助项目政治导向正确;坚持以人民为中心的创作导向,坚持把创作优秀作品作为中心环节;坚持中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展;坚持“出精品”“出人才”,努力推动“高峰”涌现。

(二)坚持按制度管理,按程序运行的原则。坚持“开好头,起好步”,蹄急而步稳地谋发展,把艺术发展规律、基金制管理要求和我国文艺事业的实际相结合,通过制度建设打基础、立规矩,初步形成了比较完善的制度体系。研究制定了《国家艺术基金“十三五”时期资助规划》,明确提出了“十三五”时期的指导思想、基本原则,设定了资助目标、实施计划,为艺术单位、机构和艺术工作者开展创作、组织活动提供了遵循。注重信息公开,形成了艺术基金报告体系,自觉接受社会监督。几年来,艺术基金陆续通过了文化和旅游部、审计署、财政部组织的审计、评估,均得到了肯定性评价,实现了要坚持“公平公正,公开透明”的初衷。

(三)注重统筹协调,打通了项目管理全流程。构建起了理事会、专家委员会和管理中心“三位一体,相辅相成”的工作格局;形成了依托专家开展工作的工作思路,建成了包括艺术专家、项目管理专家和财务专家在内的专家库;在各省(区、市)文化厅(局)密切配合下,初步建成了艺术基金地方工作体系,走通了项目申报、立项评审、实施监督、结项验收和成果运用等工作全流程。自2018年起,实现了按照固定时间发布指南、申报项目、公示结果的“标准时间”运行方式,更加符合艺术单位、机构的实际需求,提高了服务能力水平。

(四)以“出精品,出人才”为目标,资助成果初步显现。艺术基金已经组织了五轮申报评审,共有2.2万个申报主体,向艺术基金申报了近3万个项目。经过专家评审,理事会审定,文化和旅游部、财政部同意,向社会公示、公告后,最终立项资助项目4013项,其中,舞台艺术创作资助项目1457项、青年艺术创作人才资助项目1165项、美术创作资助项目188项、传播交流推广资助项目693项、艺术人才培养资助项目510项,资助资金总额约33.4亿元,涵盖了艺术创作生产、传播交流推广和艺术人才培养等重点环节,为推进艺术事业健康发展发挥了积极作用。资助项目参加“五个一工程”“文华奖”“群星奖”等评选,共有44个项目获得上述奖项,在中宣部、文化和旅游部、国家民委等部委组织的全国性或区域性重大艺术活动中,也有出色的表现。

总结艺术基金五年来的工作,有三点经验比较突出:一是坚持解放思想,创新理念思路。通过“基金制管理、项目化运作”,突出了艺术基金面向社会、扁平化管理和间接决策的特点,打破了体制、系统、行业、地域、身份的界限,充分发挥了开放性、多样性、长效性、规范性的特点和优势,强化了艺术单位、机构和艺术家在艺术创作、艺术活动中的主体地位,突出了主体性、主动性和创造性,从“要我干”到“我要干”,有效地激活全社会参与艺术创作和艺术活动的热情,充分释放了体制、机制改革的活力。二是坚持改革开放,创新体制机制。落实进一步深化文化事业单位管理体制和运行机制改革的要求,创新组织管理方式,在国内率先构建了理事会、专家委员会、管理中心相互配合、相互制约、相互监督的管理运行模式,三种力量的作用充分发挥,形成了“同向合力”,体现了“共同治理”的现代管理理念。三是坚持求真务实,创新方式方法。围绕专家管理和使用形成了较为完善的制度,较为科学的措施;充分运用信息化手段提高工作效率,自主研发了资助项目申报评审管理系统、实施监督管理系统,实现了远程申报、网络评审、进程管理、财务核查和数据统计等功能;通过组织专家“点对点”的监督和“点面结合”的按片区集中巡查监督,督促实施项目的单位、机构和艺术家做好“进程管理”“痕迹管理”和“绩效管理”;设置滚动资助项目,形成激励机制,推动精品力作产生和优秀人才成长。艺术基金的各项工作都体现了改革创新的要求,在深化文化体制改革,推进文化治理体系与治理能力现代化方面发挥了积极作用。

二、党的十九大以来艺术基金工作取得的新进展

党的十九大胜利召开后,艺术基金以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,深入学习贯彻党的十九大精神,武装头脑,指导实践,推动工作,通过建制度、抓评审、严监督、促运用,管理运营水平不断提升,有力地发挥了引领、示范和激励作用。

(一)导向作用得到进一步发挥。学习贯彻党的十九大精神,对标新时代、新要求,在2019年度资助项目申报指南中明确提出重点资助以“四个讴歌”为主题的现实题材创作和围绕“四个重要时间节点”开展的艺术创作和艺术活动,开展了广泛深入的指南宣讲和申报辅导工作。据统计2019年度资助项目申报材料,在申报的大型舞台剧和作品创作项目中,属于现实题材创作的项目占66.8%;在小型剧(节)目和作品创作项目中,属于现实题材创作的项目占81.3%;传播交流推广项目中,围绕“四个重要时间节点”组织开展的演出、展览活动占45.6%,很好地发挥了艺术基金在艺术创作方向上的引导作用。

(二)资助体系得到进一步完善。着力解决文艺发展不平衡不充分的问题,艺术基金结合近五年面向全国的资助情况,在开展广泛调研的基础上,针对西部地区、集中连片特困地区,制定了《国家艺术基金年度一般(地区)项目资助办法(试行)》;落实中央关于加强和港澳台文化交流的安排部署,制定了《国家艺术基金促进内地(大陆)和港澳台文化交流合作的措施》,向港澳台青年艺术工作者开放了项目申报;扩大资助对象,将青年艺术表演人才纳入了资助范围,使艺术基金的资助体系更为丰富、完善。

(三)制度建设得到进一步细化。落实文化和旅游部安排部署和本轮巡视整改工作要求,开展了《国家艺术基金章程》修订工作,把以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南写进了章程,开展相关配套文件制定和修订工作。落实意识形态工作责任制,开展了资助项目政治导向管理实施细则的制定工作,夯实管理责任;全面总结资助项目管理工作,修订《国家艺术基金项目资助管理办法》;广泛开展调查研究,制定《国家艺术基金资助项目经费管理办法》;严格回避要求,制定了《国家艺术基金资助管理工作回避与保密办法》;开展《国家艺术基金资助项目结项验收指南》《国家艺术基金资助项目实施办法》《国家艺术基金滚动资助项目评审指南》的制定工作,不断完善制度体系。

(四)专家服务与管理水平进一步提升。开通艺术基金专家服务云平台,实现专家信息实时更新、在线评审、反馈意见建议等功能,有效增强了专家库动态管理。积极探索艺术基金项目评审规律,加强对艺术基金专家工作规范管理,发布了《国家艺术基金2018年度资助项目复评专家评审结果偏离值分析报告》,研究制定了《国家艺术基金资助管理工作回避与保密办法》,将专家近亲属参与资助项目申报工作纳入回避范围。今年上半年,组织各省(区、市)文化行政部门、文联以及高校、部队、演艺集团等专家所属系统、所在单位,对专家的政治表现、理论素养、把关能力做了鉴定,邀请中宣部、文化和旅游部、中国文联等相关系统、行业的党务宣传、组织人事、专业艺术、纪检监察等方面的领导和专家,对专家库专家进行了二次遴选,经严密组织,严格遴选,专家结构更为优化,专业性、代表性与权威性更为突出,将有4634位专家作为2019年度资助项目评审专家的候选人。

(五)项目实施管理工作得到进一步深化。克服“重立项,轻实施”的流弊,根据艺术项目具有意识形态属性的特点,不断加强资助项目实施监督和结项验收工作。组织监督专家、财务专家分10个片区对31个省(区、市)的2017年度、2018年度资助项目进行了集中巡查监督,现场听取了971个项目的实施情况汇报。直接或委托地方文化和旅游行政部门组织监督专家对94个项目的首演、首展、开班进行了现场监督。基本实现了监督工作的全覆盖。坚持问题导向,严把艺术基金资助项目的导向关、质量关与财务关。地方工作体系成效明显,各省(区、市)文化和旅游行政部门高度重视,均安排了机构和人员负责对接艺术基金工作,上下联动、互相协作,深化协调管理。

(六)成果运用工作得到进一步加强。不断提升项目成果转化利用水平,积极推动舞台艺术创作、艺术人才培养和青年艺术创作人才项目的优秀结项作品开展滚动资助。豫剧《秦豫情》等16部大型舞台剧和作品获得滚动资助,围绕“聚焦于改、以改为主”的思路,不断打磨、修改、提高;“中国艺术新视界”——国家艺术基金青年艺术创作人才(美术、书法、摄影、工艺美术)滚动资助作品巡展在北京、江苏、四川等6省(区、市)开展,下半年还将赴香港、澳门展出;“春华秋实”——国家艺术基金小型剧(节)目滚动资助作品巡演即将展开。委托国内有代表性的艺术院校和研究机构,开展了国家艺术基金资助成效课题研究,探索实施绩效管理工作。

三、完善程序,精心组织,强化监督,做好2019年度资助项目立项评审工作

经过几年的不懈努力,艺术基金树立了自己的权威性和公信力,社会关注度越来越高。今年2月1日,艺术基金在自己的官方微信上公示2018年度资助项目名单,当天点击率就超过14万次,由此也可以看出立项评审工作的影响之广,反响之大。因此,我们更要以高度的责任感和使命感做好立项评审工作。

(一)充分认识做好评审工作的重要性。立项评审既是艺术基金的基础工作,也是关键环节。基金工作质量,主要取决于资助项目的质量,而对项目质量的管控,立项评审的作用至关重要。申报项目点多面广,情况复杂,评审工作制度性强、程序性强,需要通过科学化、专业化、规范化的评审提供保障。评审专家要充分认识到所承担任务的重要性,在项目评审中坚持不偏不倚,公正无私,不辜负国家、社会、人民和广大艺术家们的期望,客观、公正、负责地对待每一个参评项目。

(二)把握正确导向,明确评审标准。艺术基金宏观调控作用的发挥,首先要体现党和政府对艺术事业的导向性、方向性要求。2019年度资助项目评审要集中体现党的十九大对繁荣发展社会主义文艺的总体要求和战略部署,集中体现习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神,切实突出“以人民为中心的创作导向”“深入生活,扎根人民”“思想精深、艺术精湛、制作精良相统一”“讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄”“现实题材创作”“提升文艺原创力,推动文艺创新”“倡导讲品位、讲格调、讲责任,抵制低俗、庸俗、媚俗”这些“关键词”,要把握好时代主题和阶段性工作重点,把握好社会效益和经济效益的关系,把握好优秀传统文化的传承和创造性转化、创新性发展的关系,把握好满足人民日益增长的美好生活需要的目标。落实党对文艺工作的总要求,尊重艺术创作生产规律和艺术项目运作规则,全面考察,反复比对,认真衡量,重点资助一流艺术单位、机构和一流艺术家的一流项目,把导向正、质量高、效果好,准备充分,可行性强的项目选出来,让评审结果经得起群众的审查、历史的检验。

(三)采取有效措施强化监督工作。“公平公正,公开透明”是保证艺术基金健康有序运行的“生命线”。围绕着实现实体公平和程序正义,艺术基金在制度建设、程序安排、流程设计方面已经有了坚实基础,特别是在第三方监督方面有很好的经验,要继续坚持。党的十九大做出了健全党和国家监督体系的总体部署,要继续强化纪律要求,采取有效措施,加强对核心部位和关键环节的监督。项目主体、评审专家和工作人员,要牢固树立廉洁自律的意识,相互之间要自觉保持“亲”“清”关系。要善待专家,善用专家,更要善管专家,对发现有违规违纪情况的专家,要及时通报给其所在党组织严肃处理。要继续做好信息公开工作,提高工作的透明度,自觉接受社会监督;要做好政策、程序的解读工作,让更多的艺术单位、机构和艺术工作者了解、理解艺术基金的要求,更好地参与艺术基金的工作。

(四)做好评审组织和专家服务工作。今年的参评项目更多、分组情况更为复杂,管理中心要精心组织,加强协调,要做好项目评审的组织服务工作,做到目标明确,逐级落实,责任到人,确保组织工作不出纰漏。各级文化行政部门和各类艺术单位、机构要积极支持,密切配合,协助工作。专家所在单位、机构要尽可能地为专家参加评审提供便利条件。评审专家在做好本职工作的同时,要合理安排时间,协调好工作,以严肃认真、高度负责的态度,高水平、高质量地完成评审任务。专家是开展各项工作的有力依靠,是艺术基金的宝贵财富,管理中心要切实服务好专家,认真听取专家意见,尽最大可能为专家开展工作创造好的条件。

同志们,

在我们的共同努力下,国家艺术基金已经走过了五年的历程,在全面深化文化体制改革,推进国家治理能力和治理体系现代化方面发挥了积极的作用。进入新时代,面对新要求,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,不忘初心,牢记使命,以改革创新的精神继续做好艺术基金工作,为繁荣发展社会主义文艺,决胜全面建成小康社会,实现中华民族的伟大复兴做出自己的贡献。

谢谢大家。